Foi comum em praticamente todos os absolutismos. O monarca gastava as rendas pessoais e as rendas obtidas pelo governo de forma indistinta, ora para assuntos que interessassem apenas a seu uso pessoal (compra de roupas, por exemplo), ora para assuntos de governo (como a construção de uma estrada).
O Estado burocrático comporta instituições basicamente hierarquizadas e controle enfocado nos processos. As críticas à administração pública burocrática são muitas; dentre elas a separação do Estado e sociedade, pelo fato de os funcionários se concentrarem no controle e na garantia do poder do Estado.
A Teoria Estruturalista baseia-se no conceito de estrutura, que é um todo composto por partes que se inter-relacionam. Portanto, o todo é maior do que a simples soma das partes. O que significa que os sistemas organizacionais não são a mera justaposição das partes.
A gênese do estruturalismo sustenta que a atividade humana e tudo o que advém dela são construídos. A corrente considera que nem mesmo o pensamento e a percepção são naturais. A atividade humana, no estruturalismo, é carregada de significado como a consequência do sistema de linguagem que operamos.