De acordo com a sociologia das organizações, a burocracia é uma organização ou estrutura organizativa caracterizada por regras e procedimentos explícitos e regularizados, divisão de responsabilidades e especialização do trabalho, hierarquia e relações impessoais.
A última gramática a ser exposta é o universalismo de procedimentos. Assim como o insulamento burocrático, consiste em um meio pelo qual se busca conter a 'irracionalidade política', calcada, sobretudo, em práticas clientelistas.
A administração pública burocrática foi adotada para substituir a administração patrimonialista, que definiu as monarquias absolutas, na qual o patrimônio público e o privado eram confundidos. Nesse tipo de administração, o Estado era entendido como propriedade do rei.
Tudo é burocrático no Brasil por conta de um legado da coroa portuguesa durante o Período Colonial. Esse legado é uma espécie de monstro que se auto perpetua e que resultou em uma papelada constante, taxas e impostos para os cidadãos e um sistema lucrativo para o governo e cartórios, ou cartórios públicos.
A Teoria da Burocracia desenvolveu-se em função de: ... A burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses objetivos.
Para Weber, a burocracia moderna não é apenas uma forma avançada de organização administrativa, com base no método racional e científico, mas também uma forma de dominação legítima. Os atributos que regem o funcionamento da burocracia sintetizam as formas de relações sociais das sociedades modernas.
A importância da burocracia na garantia da máxima eficiência nas organizações se dá no fato de que ela representa um papel fundamental no que tange a eficiência de uma organização, já que é através da burocracia que os objetivos institucionais são atingidos. Ela ajuda muito na tomada de decisões de forma ágil e eficaz.
A ideia da Teoria da Burocracia era fazer com que as organizações fossem vistas com mais racionalidade, ou seja, que fossem vistas de forma lógica. ... Para Weber (1864-1920), a burocracia tinha a função de simplificar o funcionamento das empresas.
- há funcionários que trabalham em tempo integral e recebem salários; - há regras escritas que regulam as condutas de funcionários em todos os níveis da organização; - há uma separação entre as tarefas dos funcionários e suas vidas privadas; - os recursos da instituição não são de propriedade dos indivíduos.
Uma das críticas que se faz ao Modelo Burocrático é o enfoque baseado na previsibilidade e estabilidade, sem levar em consideração as alterações no cenário externo, a qualificação dos membros da organização e a tecnologia e seus avanços. A Teoria Burocrática possui uma postura altamente técnica e mecanicista.